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世贸组织生存之战告捷 达成一系列重要协议!

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发表于 2022-6-18 09:58:15 | 显示全部楼层 |阅读模式
前所未有!世贸生存之战告捷 达成一系列重要协议

经过了几天艰苦的谈判,世贸组织终于在本周五达成了一系列包括放宽疫苗专利、削减渔业补贴等关键协议。由于成员国意见不统一,会期延长了两天。世贸组织总干事形容,这些协议会给全球人民的生活带来改变。

世贸组织谈判6月17日达成七项协议后圆满结束

世贸组织谈判6月17日达成七项协议后圆满结束

世贸组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿(右)表示,世贸组织有能力应对时代的紧急状况

世贸组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿(Ngozi Okonjo-Iweala )表示,在世贸组织(WTO)第12届部长级会议(MC12)上,代表们达成了“前所未有的”一系列成果,这将给全球人民的生活带来改变。谈判于上周日(6月12日)在日内瓦的世贸组织总部拉开帷幕,计划中会议应在本周三(6月15日)结束。不过164个成员国的代表又花了整整两天的时间,才在本周五(6月17日)早上完成谈判。

等待是值得的,经过了20多年的艰难谈判之后,世贸组织部长级会议终于达成了一项终止有害渔业补贴的协议。另外会议也在电子商务、应对新冠疫情和内部改革上达成共识。奥孔乔-伊韦阿表示:“达成的一系列协议将改变世界各地人民的生活。这个结果也表明,世贸组织有能力应对时代的紧急状况。”不过她也坦言,很多时候都在担心这次会议会出现“成果全无”的局面。但在会议延长近36小时后,欧盟贸易专员东布罗夫斯基思(Valdis Dombrovskis)在推特上宣布:成交!

渔业补贴谈判      

削减渔业补贴谈判是本次峰会的关键议题之一,也是最后一个达成协议的草案,各国代表团一直到周五凌晨才敲定最终细节。

自2001年以来,世贸组织就一直推动达成一项削减渔业补贴的全球协议,这种补贴会助长过度捕捞,从而威胁到地球鱼类资源的可持续性。现在的文本草案经过了修改,不过去年3月上任的世贸组织总干事奥孔乔-伊韦阿认为,这样总比继续在未来进行马拉松式的谈判要好。她也希望能够证明,在应对重大的全球挑战,联合国组织仍然能够发挥作用。

讨论为何持续了这么长时间?一些代表团指责印度在谈及的每一个议题上都不愿妥协。只有每个成员都同意才能通过决议草案。不过印度商务兼工业部长皮尤什·戈亚尔(Piyush Goyal)回应说:“印度在任何事情上都不是一个障碍……人们正在意识到,我们才是帮助达成共识的人。”

放宽疫苗专利

新冠疫苗的专利权也是会议焦点之一,过去多国曾向WTO要求豁免药厂的专利,让所有国家能够免费使用配方自行生产疫苗。不过,一些拥有大型制药公司的国家,比如英国和瑞士,认为最初的草案措辞令人担忧。美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)对放宽疫苗专利达成协议表示高兴,她说,这样可以“为最需要的人提供更安全有效的疫苗”。然而,制药业组织IFPMA表示对协议“深深的失望”,警告称,“取消”专利保护会扼杀创新。  

世贸组织这次会议还在缓解疫情期间一些国家面临的供应短缺问题上达成共识。另外,鉴于乌克兰战争加剧了全球粮食危机,各国部长一致认为,减少粮食出口限制很重要,而联合国世界粮食计划署购买的粮食将不受出口禁令的影响。

世贸生存之战告捷,七项协议标志新开端

世贸组织谈判6月17日达成七项协议后圆满结束

世贸组织谈判6月17日达成七项协议后圆满结束

世贸组织谈判6月17日达成七项协议后圆满结束,与会代表们纷纷向世贸总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿(Ngozi Okonjo-Iweala)表示祝贺。 -法新社照片

经过彻夜的谈判,世界贸易组织的成员在周五(6月17日)就一系列议题达成了一致,同意限制渔业过度捕捞、扩大在发展中国家的新冠病毒疫苗生产、改善食品安全和对已经运转了27年的世贸组织制度本身进行改革。

这次谈判原来计划四天,但实际上进行了五天多。最后两天,代表们不眠不休连续工作,激烈争论,讨价还价。在周五凌晨,也就是谈判刚刚进入第六天时,会议终于通过了最后一个协议—-渔业协议。代表们起立欢呼,祝贺谈判达成了七项协议。

世贸组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿(Ngozi Okonjo-Iweala)表示,“大家达成的这些一揽子协议将会改变世界各国人民的生活,”“这些成果说明,世贸组织依然具有应对我们时代紧急状况的能力”。

这是世贸组织在四年半以来举行的首次部长级会议。在此期间,世界发生了巨大的变化。俄乌战争的爆发、新冠病毒大流疫的肆虐、美中竞争的范围和强度的日益提升,以及全球产业链遭遇的巨大冲击,都对世界的贸易方式和世贸规则构成了严重的挑战。

观察人士称,世贸组织的这次会议是背水一战,如果它不能够达成一些共识,对现行贸易规则进行修改使之能够符合变化了的世界,那么这个组织则会面临被时代淘汰的危险。

只有15个月资历的总干事奥孔乔-伊韦阿称这次达成的协议是就各方所期待的议题达成的“前所未有的一揽子协议”。

据多家国际媒体报道,这些协议给这个遭受多方批评的世界贸易机构注入了新的生命。美国上届政府批评世贸组织对待美国不公平。美中之间的经济和政治竞争也使世贸组织陷入两难的境地。最近几年,世贸组织的上诉法庭实际上已经瘫痪,无法对国际贸易纠纷作出有效裁决。

谈判取得的一项主要成就就是达成了一项渔业协议,该协议禁止支持非法的、未报告的和无管制的捕捞活动以及在世界海洋中过度捕捞某些种群,尽管协议在渔业补贴的问题上作出了一些妥协。

美联社说,这标志着世贸组织从2013年以来达成的第一个重要协议。2013年,世贸组织通过了简化货物过境手续协议。部分舆论把这个协议称为世贸组织达成的影响最大的协议。

奥孔乔-伊韦阿还表示,这次达成的一项环保协议关系到直接或间接依赖海洋渔业的2.6亿人的生活,为下一步限制政府对渔业的补贴做好了准备。

不过,也有人对世贸组织这次达成的保护知识产权协议持有异议,认为该协议取消了对新冠病毒疫苗的产权保护使协议失去了它应有的色彩。

在回应这种批评的时候,奥孔乔-伊韦阿表示,这项妥协有助于疫苗生产能力的集中和多样化,这将使一个地区出现的危机不会拖累其它一些地区。

美国贸易代表戴琪赞扬世贸组织取得了一项“具体而有意义的成果,让最需要疫苗的人能够得到安全有效的疫苗。”

戴琪在一份声明中说,“这个协议显示,我们共同努力可以使世贸组织更贴近普通民众的需要。”

印度商务部长皮尤什·戈亚尔(Piyush Goyal)也表示,这次部长级会议“有力推动了多边主义,”并展示出渔业等重要议题出现了进展,这些议题已经拖延几十年而得不到解决。

皮尤什·戈亚尔说:“印度对这个结果百分之百满意。”

印度因坚持保护本国对渔业和农业补贴的立场而使谈判陷入停顿,为此世贸组织被迫延期一天。

会议还同意取消一些关系到联合国世界粮食计划的食品出口限制,以缓解食品价格的上涨和俄乌战争对主要粮食运输紧张状况。

欧洲贸易专员东布罗夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)赞扬了世贸组织虽然面临前所未有的挑战,但还是成功地取得了具有全球意义的成功。

路透社引用他的话说:“深刻的分歧充分证实这个组织急迫需要进行深度改革,其所有核心职能都需要改革。”

世贸组织会议艰难敲定协议 改革前景存疑

世贸组织谈判6月17日达成七项协议后圆满结束

世贸组织谈判6月17日达成七项协议后圆满结束

2022年6月17日,世界贸易组织总干事伊韦阿(中左)在日内瓦世贸组织总部举行的世界贸易组织部长级会议闭幕式后,会议主席苏莱梅诺夫(右二)在旁边鼓掌

世界贸易组织成员周五达成了一系列缩减版协议,涉及从新冠疫苗专利豁免到减少渔业补贴等议题。会议成果为这个奄奄一息的组织注入了新的活力,但仍凸显出该组织在领导全球贸易规则更新上存在困难。

由于疫情的影响,世贸组织在日内瓦举办的部长级会议是其四年多来首次大型决策会议。该组织早些时候称成员需要更多时间商讨,将原定四天的会议期延期两天一直到周五清晨闭幕。

会议是在全球新冠大流行、能源和粮食价格上涨,以及地缘政治紧张和全球气候变化造成持续威胁的背景下召开的。俄罗斯在乌克兰的战争进一步分裂了国际社会,当俄罗斯经济发展部副部长伊利切夫(Vladimir Ilyichev)发言时,约有40个国家的代表退场。

在这个全球组织近十年来没有达成任何新的重大贸易协议的背景下,去年就任世贸组织总干事的伊韦阿(Ngozi Okonjo-Iweala)坚持推动这次会议能够达成一两个全球协议,借此证明该组织能够团结164个成员达成共识,并有潜力解决全球贸易治理中更大的挑战。

伊韦阿在会后对在场代表说:“你们所达成的一揽子计划将对全世界人民的生活产生影响。这些成果表明,世贸组织实际上有能力应对我们这个时代的紧急情况。”

各国代表团在马拉松式的谈判后达成了“日内瓦一揽子计划”(Geneva Package),主要涉及遏制导致过度捕捞的渔业补贴和向发展中国家部分放弃新冠疫苗知识产权,以及延长对电子商务关税的禁令。世贸组织成员还承诺着手解决粮食安全危机。

去年3月结束任期的世贸组织前副总干事沃尔夫(Alan Wolff)对美国之音表示,本次部长级会议为世贸组织注入了活力,但成员国之间的未来合作前景仍然存在很大的不确定性。

沃尔夫说:“仍然存在的问题并不是技术性的。弥合和缩小成员之间的分歧需要政治意愿。从长远来看,我对世贸组织持乐观态度,但世贸组织成员在中短期内的合作存在很大的不确定性。”

卡托研究所的国际政治经济专家马纳克(Inu Manak)告诉美国之音:“达成协议本不应该花这么多天,但谈判可能是不可预测的……还有很多工作要做,这就要看成员们是否能继续履行承诺。”

缩减版协议

结束导致渔业过渡捕捞的财政补贴被视为这次会议达成的“低垂的果实”之一,也是该组织27年历史上达成的第二项制定新的全球贸易规则的多边协议。

周五早些时候宣布的这份协议将制定规则,禁止对“非法、未上报、捕捞无规管”(IUU)的捕捞活动进行补贴,但协议没有进一步解决燃料、船舶建造和其他领域的补贴行为。

据联合国粮食及农业组织的估计,目前超过三分之一的鱼类资源是以生物上不可持续的水平捕捞,威胁到全球近30亿依赖鱼类提供蛋白质的居民,这些人中的大多数在发展中国家。此外,以来自中国政府为主的补贴被用于大规模渔业活动,压榨了小规模和自给性渔业捕捞的生存空间。

相关渔业谈判已经进行了近20年,近几个月各国都在逐步达成最终协议。虽然印度提出的缓冲期等要求几乎使谈判陷入瘫痪,但最后各方达成了共识,发展中国家被寄予大量豁免。

这次世贸组织的会议还旨在解决全球新冠疫苗分配不平等问题。关于新冠疫苗部分知识产权豁免协议将允许发展中国家生产和出口疫苗。

但批评者认为,该协议几乎没有扩大世贸组织规则中的现有豁免,并且只持续五年,也没有包括对新冠测试和治疗药物的知识产权豁免,尽管该协议要求成员国在六个月内决定是否扩大豁免权到这些项目。

另外达成的一项协议是继续暂停征收电子商务关税到至少2023年,这意味着电子书、电影和游戏等数字商品和其他数字服务将继续被免于征收数字关税。这一禁令被认为有利于加速互联网发展,但一些发展中国家认为禁令损害了其收入来源。

在全球化受质疑和各国将经济重点向内转向的趋势下,世贸组织的雄

心再一次受到其自身决策机制的限制,代价是巨大的妥协。该组织的运作基于164个成员国协商一致的方式,意味着有一个反对意见就可以阻止进程。

沃尔夫说:“随着时间的推移,人们已经形成了这样的想法:所有的人都必须同意一切,否则就无法达成一致。这阻碍了进步,阻碍了达成新的协议。”

他认为,世贸组织前进的方向应该是倡导“诸边贸易协议”(plurilateral agreements),即世贸成员可自愿加入,协议只对签字的成员国有效,其他成员国可以在他们愿意承担相应的权利和义务时再加入。

美中纠纷

笼罩在这次会议上的更大问题是,在美国和中国日益加剧的摩擦的影响范围越来越广之际,世贸组织是否能够推进自身改革,协助处理中国与该组织中其他主要经济体日益复杂的关系,而不是成为美中竞争中的另一个战场。

在本周的会议上,世贸组织同意推进改革该组织的进程,但没有承诺恢复世贸组织上诉机构和其他任何具体内容。观察者认为,世贸组织在保护工人和环境等领域未能跟上快速变化的全球经济的步伐。

美国在2019年拒绝提名新的法官,以抗议它认为世贸组织的现行法规没有能力处理中国经济模式带来的问题,此举导致该组织的上诉法院陷入停顿。华盛顿要求修改贸易法,提供更明确的法律依据来解决中国不公平的贸易行为。

按照世贸组织的协议,成员国政府不能提供歧视性补贴。然而,该组织对中国的国有企业是否属于公共机构没有明确的说法,这使得对一些中国国企进行调查、以保护他国公司免受掠夺性价格影响的努力变得困难。

美国在内的一些西方民主国家还认为,中国在加入世贸组织20多年后没有达到承诺的向市场经济转型,也没有提供与它在世界经济分量中相称的市场准入。

不过,伊韦阿指出,针对中国并不能促使有效改革。她曾表示“我们需要找到与中国接触的方法。显然,任何觉得自己被特别针对的成员都会做出不太有建设性的反应。”

中国一再否认违反世贸组织规则。中国商业部发言人束珏婷上周表示,中国将“支持世贸组织改革朝着正确方向发展,并“坚定不移维护真正的多边主义,维护多边贸易体制国际规则制定的主渠道地位”。

由于世贸组织的改革缺乏进展,美国近年来将处理贸易问题的重心放在组建双边和区域贸易同盟上。在特朗普政府时期,美国加入了旨在推动北美贸易自由化的《美墨加协定》;拜登政府今年初召集了12个亚太国家启动了“印太经济框架”,参与国加起来占到世界经济总量的40%。

按照美国财政部长耶伦的设想,美国正在追求一种称为“友岸外包”(friend-shoring)的新型全球贸易模式,即将贸易往来限制在由可信赖国家组成的圈子里,这可能会进一步削弱世贸组织的重要性和存在的必要性。

哥伦比亚大学法学院教授、世贸组织法律顾问马维里迪斯(Petros Mavroidis)告诉美国之音:“贸易交易会发生,但主要是在志同道合的参与者之间。世贸组织将作为浅度一体化留在背景中,也就是一个几乎没有什么实际意义的契约。”

卡托研究所的马纳克认为,世贸组织虽然存在问题,但仍然为解决美中紧张关系提供了一个沟通和解决问题的渠道。

“世贸组织可以继续作为一个论坛来解决美国和中国在贸易方面的意见分歧,”马纳克说。“但由于缺乏一个正常运作的上诉机构,使得追究中国的责任具有挑战性。重启争端解决机制对于缓解美中紧张关系至关重要。”

德国之声/美国之音

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 楼主| 发表于 2022-6-19 09:45:24 | 显示全部楼层

世贸达成历史性一揽子协议 美媒:拜登给中国送上大礼


特朗普政府时期,其力推的单边主义政策和贸易保护主义政策,给世界贸易组织(WTO)等国际组织带来严重伤害。时隔近5年之后,WTO部长级会议终于在瑞士日内瓦再度举行,此次会议达成历史性的一揽子协议,堪称多边主义一次关键而重要的胜利。

当地时间6月12日至17日,这场WTO第12届部长级会议(MC12)经过多轮密集谈判和成员各方激烈交锋,最终取得“1+4”成果,其中涉及发布大会成果文件、知识产权、新冠疫苗、渔业补贴、粮食安全、电子商务这些领域。

在国际媒体间,会议就新冠疫苗知识产权豁免问题达成协议尤为引人关注。这一协议的达成,结束了一场围绕疫情期间关键医疗产品企业专利权的激烈争夺,从而将使南非等发展中国家的公司更容易在有限的情况下生产和出口已获专利的新冠疫苗,如果得到本国政府批准,则无需征得专利持有人的同意。

在此问题上,美国此前始终有股“地缘政治焦虑”,担心中俄从中获利。当地时间6月17日,《华尔街日报》就发表社论文章,指责WTO损害美国知识产权的同时,抨击拜登给中国奉上“专利大礼”,伤害了美国的国家利益。

WTO总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉(中)在WTO部长级会议的闭幕会上

WTO总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉(中)在WTO部长级会议的闭幕会上

当地时间6月17日,WTO总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉(中)在WTO部长级会议的闭幕会上。《华尔街日报》报道截图

WTO取得重大突破,新冠疫苗专利豁免协议达成

据《华尔街日报》报道,作为WTO的首位女性总干事,也是首位来自非洲的总干事,恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉(Ngozi Okonjo-Iweala)将此次达成新冠疫苗知识产权豁免协议称为是一次“重大胜利”。

此前,奥孔乔-伊韦阿拉就曾担任过全球疫苗免疫联盟(Gavi)的主席,她本人为达成疫苗协议作了大量努力,近几个月也一直在推动WTO各成员在MC12会议上达成协议。

如今,她在新闻发布会上说:“当我开始这份工作时,WTO对我的期望不是很高……还听到了‘功能失调’、‘不会产出’之类的话。但是今天,我们已经证明,WTO可以在这方面产出成果,以及多边主义成果。”

协议中现有的关于疫苗知识产权的规则,包括一项规定,允许公司在一项被称为“强制许可”的安排下,不经过专利权人同意,付费生产专利产品。一般而言,需要许可证才能生产的产品,在出口方面有着极高的障碍,而这项新规定将为向面临疫苗短缺的发展中国家运输产品铺平道路。

但《华尔街日报》称,当地时间6月17日达成的协议,是旨在促进发展中国家新冠疫苗供应的“小范围措施”,专家也认为,在知识产权规则方面的“妥协”,目前对实际生产疫苗的影响可能有限,因为全球疫苗的过剩,这意味着疫苗生产商增加产量的需求很少。

报道还称,这项事关疫苗专利的措施,远没有印度和南非在2020年10月为缓解发展中国家疫苗严重短缺而提出的最初版建议那么有力度,它们曾寻求更广泛的知识产权豁免,包括在疫苗、治疗和检测方面,这招致了制药业和商业游说团体的强烈反对。

尽管为了促使各国参与,这一协议相比最初版提议有所弱化,但一些与会代表表示,结果仍然“超出了他们的预期”,尤其是此次会议是在新冠疫情持续、俄乌冲突爆发以及国家间贫富差距扩大的大背景下召开的。

南非贸易部长易拉希姆·帕特尔(Ebrahim Patel)表示,该协议将帮助非洲国家建立在非洲大陆生产新冠疫苗的能力,并可防止供应在未来发生公卫危机时中断。“这一豁免将使发展中国家拥有法律工具,在未来应对新冠变种病毒,也为未来的大流行做好准备。”

印度商务和工业部长皮尤什·戈亚尔(Piyush Goyal)则表示,部长们团结在一起,本着这样一种精神,即会议结果被全世界视为多边秩序并未被打破的信号。

对于疫苗专利豁免,仍有人持强烈反对态度

早在去年,中国商务部新闻发言人高峰就曾表示,中国是最早提出并积极践行将疫苗作为全球公共产品的国家。目前,世贸组织成员正在讨论全球疫苗的可及性问题。中方认为,世贸组织能够在这方面发挥积极作用。

他还表示,中方支持世贸组织关于新冠疫苗等抗疫物资知识产权豁免提案进入文本磋商阶段。下一步,中方将与各方一道,积极参与磋商,共同推动达成平衡有效的解决方案,以便各国共同尽快彻底战胜疫情。

而当美国面临与发展中国家分享本国制造的新冠疫苗这一压力时,曾不断反复,最终拜登政府的态度是支持对疫苗的知识产权豁免。但与此同时,美国还是存在“地缘政治焦虑”:怎样才能避免中国和俄罗斯借此机会拿到“美国敏感的生物制药技术”?

登探访辉瑞公司疫苗生产车间

登探访辉瑞公司疫苗生产车间

2021年2月19日,拜登探访辉瑞公司疫苗生产车间。图自澎湃影像

当时,一些美国官员和行业人士担忧,拜登政府此举将使中国得以“跳过数年的研究”,从而削弱美国在生物制药领域的优势。拜登政府一名高级官员宣称,虽然疫情之下的首要任务是挽救生命,但美国“将在专利豁免生效之前,审查此举对中国和俄罗斯的影响,以确保其符合(美国的)目的。”

随后的几个月里,美国事实上基本置身于疫苗知识产权豁免谈判之外,这一谈判主要由欧盟、英国和瑞士牵头同印度和南非进行。

在本次MC12会议达成协议后,美国贸易代表戴琪说:“这项协议表明,我们可以共同努力,使WTO更贴近普通民众的需求。拜登政府将继续与WTO成员、私营部门和其他伙伴合作,扩大疫苗生产与销售,以促进全球卫生体系复苏。”

然而,制药业和商业游说团体却抨击了该协议,它们认为,针对与贸易有关的知识产权协议(TRIPS)的修订,给它们在下一次大流行中又增添了挑战。美国商会执行副会长兼国际事务负责人迈伦·布里安特(Myron Brilliant)就说:“我们不能让这一不幸的措施成为侵犯知识产权的先例。”

美国药物研究与制造商协会则表示拒绝捐赠疫苗:“外交官们在过去一年半里,没有解决问题,而是在WTO争论如何破坏知识产权,正是这些知识产权使数百个合作项目在全球范围内生产新冠疫苗。”

美媒酸了:“拜登送专利大礼,中国得利”

在看到疫苗专利豁免协议的达成以及戴琪的发言之后,《华尔街日报》又发表了一篇社论文章,题为“拜登给北京的专利大礼”(Biden’s Patent Gift to Beijing),声称这损害了美国的知识产权,大肆抨击WTO和拜登政府。

《华尔街日报》社论文章

《华尔街日报》社论文章

《华尔街日报》社论文章截图

文章批评称,WTO的成立是为了保护自由贸易规则,如今正成为打击美国创新的工具,《华尔街日报》直接妄称,17日所达成的协议,是在允许包括中国在内的发展中国家窃取新冠疫苗的知识产权。

文章进而继续指责拜登政府,称这一协议在白宫眼中是一次“外交胜利”,但实则是美国国家利益的一次“巨大失败”,开创了“侵蚀知识产权保护的先例”,真正得利的却是中国。

“拜登总统屈服于左派的压力,同意放弃知识产权,还削弱了反对专利豁免的欧洲盟友。”《华尔街日报》还声称,现在没有任何法律约束力阻止中国窃取美国的mRNA(信使核糖核酸)技术,以后中国会借此开发自己的疫苗,并用自己的品牌销售。


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